娄星公安：从“主防”到“群防” 从“治安”到“心安”

元旦前夕，娄底市娄星区城区街头巷尾已泛起节庆的暖意。晚上八点，小刘像往常一样在长青街地下商城逛街，手机静静躺在口袋里——这在几年前可不是那么安全。“以前晚上来这里逛街，过下阻隔暖气的隔挡布，可能就被摸包或者手机就不见了，现在安心多了。”她说。

这份安心背后，是一组悄然变化的数字：2025年，娄底市公安局娄星分局辖区警情数呈逐年下降趋势，与最高值比下降了23.8%；刑事立案数以每年超20%的速度连续四年下降，更值得关注的是，与最高值比下降了73.8%；破案率连续四年攀升，与最低值比上升了28个百分点。特别是盗窃类刑事立案降至五年来最低，今年发案仅为最高年度的10.3%；破案率升至五年来最高，较最低年度上升68.3个百分点。公众对中心城区社会治安状况评价历史性迈入全省第一方阵。

“星群防” 一道流动的平安线

改变始于一个概念的升维——从“派出所主防”到“星群防”。

“过去是我们防，现在是大家一起防。”这种转变，派出所的民警感受颇深。2025年，16个新建的联勤警务站如星辰般嵌入城区网格，超过200名“娄星义警”成为穿行街巷的移动哨点。

在长青街道甘子冲社区，居民志愿者小周戴上了义警袖章。“就是顺手的事儿，看到可疑的人多问一句，看到邻里纠纷劝一句。”他说。这种“顺手”的力量正在聚沙成塔：一起电动车被盗案，因为义警提供线索，两小时即告破；一场因装修噪音引发的纠纷，在网格员的介入下当天化解。

“星群防”不只是一张人力网络。它背后是社区警务的专职化运作——民警从“下社区”变为“在社区”，与网格员、物业、商户形成常态联动。用社区民警老罗的话说：“我们不是在小区外巡逻，而是在小区里扎根。”

数据背后的治理逻辑

翻开2025年的成绩单，三组数据格外醒目：中巡组、省巡组交办的143件涉法涉诉信访件全部清零；市委政法委“治重化积”行动摸排的266件全部办结；集中治理重复信访专项行动交办的9件积案同样画上句号。

“每一起积案化解，都意味着一个心结打开。”分局法制大队信访室民警记得，有位上访十多年的老人最终在民警帮他多方协调司法救助后主动息访。“法律之外还有人心，解法之内更需温情。”

在乐坪派出所，这种“解法”被系统化为一套“早小快”工作法：早介入、小切口、快回应。这个正在冲刺全国“枫桥式公安派出所”的基层单位，这两年已两次向公安部汇报其“主防”实践工作。在区委、区政府的大力支持下，乐坪派出所参加全国“枫桥式公安派出所”竞选，顺利从全省1000多个派出所中脱颖而出，如果成功获评，它将成为全市首个“国字号”枫桥式公安派出所。

“看得见”与“看不见”的变化

变化不仅在于数字。“十四五“时期，许多工作取得了最明显的成效。

在禁毒战线，城市生活污水毒品含量监测指标首次退出全省百位之外——“这说明毒情形势发生了根本性好转。”禁毒民警解释。与此同时，8个派出所完成修缮，两个新建派出所投入使用，让民警有了“像样的家”，群众进了“敞亮的门”。

省委书记沈晓明在调研中肯定娄星区基层工作“开展得扎实”，甘子冲中心警务室的做法被认为“值得全省推广”。副省长、公安厅长王一鸥多次来娄调研，为这场改革实践“加油鼓劲”。

品牌效应正在溢出。42个省内外考察团走进娄星，学习“星群防”经验。全市公安基层基础工作现场会在娄星召开，相关经验首次被中央收录为典型。

从“治安”到“心安”的长征

“平安不只是一组数字，更是一种可感可触的日常。” 娄星公安最想让群众感受到的平安，是融入日常的安心和放心。

元旦将至，“娄星义警”中吸纳了居民志愿者、快递小哥、物业保安——他们在最熟悉的生活半径里成为了“平安”的毛细血管。

乐坪派出所的荣誉室，正在等候“全国枫桥式公安派出所”奖牌的最终归属。但对这里的民警而言，比奖牌更珍贵的是接警量连续四年下降的曲线，是老百姓推门而入时不再紧绷的表情。

从“派出所主防”到“星群防”，改变的不仅是警务模式，更是一座城市的安全底色。当守护平安从警察的“职责”化为众人的“习惯”，安全感便真正落地生根。

夜色渐深，娄星街头霓虹闪烁。警务站蓝红警灯安静闪烁，与万家灯火交相辉映——在这片湘中土地上，一场关于平安的共治实践，正点亮寻常百姓的每一个夜晚。（通讯员 刘品）

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