青春娄底“十一五”发展成就回眸（6）

“十一五”两型社会建设成就回眸

两型建设创大业 务实求新树典型

2007年12月，国家批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2009年6月，省委常委扩大会议研究同意增设娄底市水府示范片区，为长株潭城市群“两型社会”建设改革试验区“五区十八片”之一；同年11月，省政府以湘政函〔2009〕239号文批准；娄底市水府片区纳入长株潭城市群昭山示范区。水府示范片区的建设为我市“科学发展、加速赶超”拓展新的空间。

高位构建政策支撑

2009年11月，市委三届六次全会制定了《中共娄底市委关于对接触入长株潭发展壮大区域经济加快推进“两型”社会建设决定》，吹响了我市“两型”社会建设的战斗号角。2010年8月，市委第15次常委会议专题研究水府示范片区建设工作，设立水府示范片建设领导小组和万宝新区、东部新区两个管委会；同年12月，市委、市政府出台了《关于支持娄底市水府示范片万宝新区建设发展的若干意见》。万宝新区和东部新区于2011年1月6日正式挂牌成立。

科学谋划发展蓝图

借助高层智慧，科学谋划“两型社会”改革建设大局。聘请中国社会科学院城市发展与环境研究所，编制了《娄底市“两型”社会建设改革实验实施方案》、《娄底市两型产业发展规划》；聘请南京大学城市设计院和湖南省城市规划设计院，编制了《娄底市水府示范片区规划》等高端设计与顶层规划。

　　全新打造两型高地

水府示范片总规划面积120平方公里，建设用地约50平方公里，分为东部新区和万宝新区两大部分。其中，东部新区核心定位为水府国际生态新城，重点发展高端三产、现代装备和先进制造、精品钢材与薄板、汽车制造及零部件、以生产资料为主的现代物流等产业。万宝新区核心定位为区域性商贸物流中心，重点发展以生活资料为主的现代物流，综合商贸、高档商住、金融服务和环保科技型新材料等产业。示范区将秉承改革创新，先行先试，积极探索实践“五统一分”运行机制、共投共建共管共享机制、简政放权和“直通车”机制，力争率先建设成为全市“两型社会”建设的引领区，成为全省“两型社会”建设的示范区。

　　“十一五”园区经济发展成就回眸

产业集聚显成效 园区发展上台阶

产业园区是新型工业化的重要载体，是推动地方经济发展的龙头和主力。“十一五”期间，市委、市政府确立了“产业园区化，园区生态化”的发展方针，园区建设取得显著成效。

多措并举力推园区发展

市委、市政府出台《关于进一步促进产业园区发展的意见》（委发〔2009〕8号）。为开发区管理体制，土地供给，发展环境等提供了政策保障。完善开发区规划。着力构建分工合理，优势互补的产业布局和功能分区，发展产业集群，娄底经开区的薄板产业集群被授予省十大“千亿产业集群”。不断拓展发展空间，娄底经开区和万宝新区积极对接城区北扩南移战略，走出了一条产业与环境相协调、城市与山水相辉映、二产与三产相促进的新型城市化道路。

　　六区全发共构强市引擎

全市6个开发区规划面积34.66平方公里，入园企业累计达450 家，其中规模工业企业128家。2010年开发区完成固定投资65亿元，同比增长39%;完成规模以上工业增加值85亿元，同比增长36.4%；招商引资实际到位资金45.49亿元，同比增长63.4%。娄底经开区被授予“国家高技术产业基地薄板材料深加工产业园”、"国家新型工业化产业示范基地",并被列入省十大“千亿园区”；冷水江、涟源、双峰、新化县开发区均被授予“湖南省综合性高技术产业基地”。