娄底市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（11）

第十一章　进一步扩大对外开放，加快发展外向型经济

着力提高利用内外资水平，扩大对外贸易，积极开展国际国内合作，实际利用外资五年累计达到14亿美元以上，内联引资五年累计达到800亿元，2015年进出口总额突破20亿美元。

三十四、提高利用内外资水平

加强环境和体制的配套建设，努力为外来投资者营造良好的法制环境、信用环境和服务环境，认真落实损害投资环境责任追究制度，完善投资环境监测、评价、考核、公示、奖惩工作制度，切实保护投资者合法权益。及时发布产业布局规划和产业投资导向目录，引导投资方向，大力引进对我市产业结构升级具有重大带动作用的大项目、大企业，积极引进科技含量高、附加值高、产业关联度密切的项目。加强与香港、澳门、台湾和国内其他地区的经贸合作，积极吸纳美国、日本、欧盟等发达国家和地区的投资。积极创造条件，制定优惠政策，营造有利于总部经济发展的环境，争取跨国公司、国内大企业的总部（地区总部）、分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、生产基地等入驻娄底。加强招商引资队伍建设，培养高素质专业招商队伍。创新以会招商、代理招商、委托招商、中介招商等形式。健全招商引资工作责任制，建立全市统一的招商统筹协调机制，实行异地落户、利益共享政策。做好招商活动签约项目的跟踪落实工作。

三十五、扩大外贸规模

转变贸易增长方式，调整外经贸经营主体，加强行业化管理，积极扶持私营企业出口，实现出口主体多元化。通过多种形式积极组建大型外经贸集团公司，重点培植一批生产、流通大型出口企业。调整优化出口商品结构，支持名优商品、机电产品、高新技术产品和拥有自主知识产权的产品出口，提高出口产品附加值，建设薄板钢材、锑产品、工程机械、农业机械、特色轻工等出口商品生产基地。建设加工贸易基地，创建国家承接产业转移示范区和国际服务外包基地，积极促进国际和沿海地区技术水平高、增值含量大的加工贸易产业向娄底转移。加大技术引进力度，加快工业更新改造，提升主导产业的国际竞争力。加强交通和口岸基础设施建设，建设电子口岸，争取设立出口加工区和保税区，规划建设综合性陆港。

三十六、推进国际经济合作

实施“走出去”战略。鼓励民间不同层次的技术型劳务输出，扩大国际劳务合作。鼓励和支持具有资金、技术、管理优势的各类企业建立境外研发机构、生产基地，开展境外加工贸易。鼓励和支持有实力的企业到境外设立贸易公司、营销网点、商业连销店和服务公司等。