第十四章 全面推进依法行政，建设法治娄底
坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程,不断提高政府驾驭市场经济的能力、依法管理经济社会事务的能力、预防和化解各种社会矛盾的能力,使行政决策充分体现公众意愿,行政管理更加符合社会主义市场经济发展与和谐社会建设要求,行政执法切实维护广大人民群众合法权益。
五十一、依法治市
（一）严格规范行政执法，进一步清理确认全市各级各部门行政执法主体资格、全面梳理各级行政执法部门执法依据、权限和职责，并向社会进行公示。规范、细化和公开全市各级行政执法部门的行政执法制度，建立健全本部门行政执法的各项内部管理制度。规范各级各部门的行政处罚行为，细化和公开行政处罚的各项具体标准。建立健全对全市各级各部门行政执法的评议考核制度和执法责任追究制度，提高全市各级各部门公正执法的水平。在全市现有的科学决策、民主决策的基础上，逐步建立健全各级行政机关工作管理和决策的内部制度，以制度保证全市行政工作决策的科学化、民主化和法治化。
（二）加强行政执法监督，各级政府要自觉接受人大监督和政协的民主监督，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督，加强对规章和规范性文件的监督，加强行政复议工作，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，加强监察、审计等专门监督，强化社会监督。切实加强对领导机关、领导干部行使公共权利的监督，约束和规范各级干部严格依法办事。增强监督工作的针对性和实效性，以强有力的监督约束公共权利的依法、有效、正确行使。
（三）加强法制宣传教育，深入开展普法教育，弘扬法治精神，增强全社会法治意识，提高公民的法治素质，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境。
五十二、社会主义民主政治
（一）发展社会主义民主
坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，科学执政、民主执政、依法执政。坚持人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、献计出力，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教、侨务工作。发展基层民主，保证人民群众依法有序参政议政，保障人民群众对重大事务的知情权和重大决策的参与权。拓宽人民群众民主参与渠道，巩固和发展基层民主，推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、城市居民自治和企事业民主管理制度。
（二）加强反腐倡廉建设
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化行政监察、审计监督、社会监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严肃查处违纪违法的大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（三）巩固和发展军民团结
坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，重视国防动员工作和人民防空设施建设，深入开展“双拥”活动，积极支持军队改革和建设，巩固和发展军政军民团结。
五十三、社会主义精神文明
紧紧围绕创建全国文明城市目标，切实加强社会主义精神文明建设，努力营造健康向上的舆论环境和丰富多彩的文化生活，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。采取多种形式，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力弘扬中华民族优秀文化，着力建设社会主义核心价值体系，激励人民群众爱祖国、爱娄底，保持奋发进取、昂扬向上的精神风貌。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加快政府、企业、个人信用体系建设，强化全民的信用意识，深入开展“百城万店无假货”、“文明诚信市场”、“文明风景旅游区” 、“文明诚信一条街”、消费者满意单位、质量诚信企业等系列活动，建立信用监督和失信惩戒制度，积极打造“诚信娄底”。
责任编辑：吴娜君
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