第三章 大力推进新型工业化，提升产业核心竞争力
坚持市场化、产业化、高端化方向，以信息化带动工业化，推动产品结构由初级为主向中、高端和高附加值为主转变，不断壮大产业规模、优化产业布局，促进产业聚集，推进产业结构战略性调整。到2015年，实现工业增加值650亿元左右，占GDP比重50%;服务业增加值达500亿元，占GDP比重达到38%。
五、改造提升传统产业
坚持自主创新与技术引进相结合，积极调整产品结构，加快产业升级，打造自主品牌，扩大市场份额，继续保持传统产业发展的领先地位。运用信息技术、先进适用技术和低碳技术改造升级一批传统产业，提高传统工业技术装备的信息化、自动化、现代化水平，形成一批拥有核心竞争力的优势产业群。
1、钢铁。注重调整产品结构，重点发展高牌号无取向硅钢和高磁感无取向硅钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢、不锈钢等具有高附加值的精品钢材及深加工制品业。加大钢铁行业的信息化改造力度，积极采用低碳技术，切实降低能耗和排放，提高效率。积极推进战略投资者兼并冷钢，支持涟钢和冷钢做大做强。
2、有色。在注重保护性开采的基础上，加大行业资源整合、企业兼并重组和落后产能淘汰力度。大力发展锑品深加工，建设闪星锑业有色金属产业园。积极发展铝铜、铅锌、钴镍钒钨精深加工。加大勘探力度，发掘新的资源。
3、能源。稳定煤炭产量，积极采用煤气一体化开采技术，以主要生产系统改造和采煤方法为重点，加速先进实用技术成果的转化，加快煤炭采掘机械化进程。注重规模生产，争取形成3个以上紧密型煤炭企业集团和5个以上松散型的企业集团，控股经营原煤生产和洗选产业。发展火电超临界大型发电机组，加强煤矸石发电利用，切实降低排放，提高资源的综合利用率。在保护生态的基础上有序开发水电。
4、建材。推广新型干法水泥生产工艺，优化建材产业的生产工艺和流程，提高产品附加价值和市场综合竞争力，突出发展高强度水泥、特种水泥和建筑预制件以及后续产品。推广梭式窑先进生产工艺，开发优质不定型耐火材料、新型高炉冷却壁预制件、高档致密定型耐火材料等硅质耐火材料。
5、化工。以稳定总量、提升质量、循环发展为方向，稳定焦炭及煤化工初级产品产量，稳步发展化肥深加工业，大力发展煤化工下游产业，提高产品加工深度和广度。继续扩大合成氨和尿素生产规模，注重提升工艺、减少污染、降低能耗，大力发展新型肥料品种。积极发展捣固焦、干熄焦等产品及煤气、粗苯、甲醇等副产品。加快产品结构调整，重点发展重质纯碱和干燥氯化铵。
6、特色装备制造。整合优势资源，优化产品结构，培育产业集群，向大型化、专业化、差异化发展。矿山机械重点发展煤矿大中型提升装备、大型割板运输装备、自动化综采成套装备、矿用电气装备、露天矿井开采成套装备等；农用机械重点发展耕种机械、收割机械、粮食加工机械和大中型农用运输机械等。
六、培育发展战略性新兴产业
充分发挥比较优势，坚持“有所为，有所不为”，有选择地发展市场前景广、技术含量高、成长潜力大的战略性新兴产业。重点发展先进装备制造、新材料、新能源及电动汽车、生物等4大产业，鼓励发展电子信息、节能环保、文化等3大产业。到2015年，实现战略性新兴产业总产值1000亿元以上，增加值400亿元以上，年均增长22%，占GDP的比重30%。
1、形成一批具有明显优势的战略性新兴产业集群。依托优势区域，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区，形成新的增长极，辐射带动全市经济发展。加快产业集聚。按照产业基础和资源优势优化产业布局，娄底中心城区重点发展新材料、先进装备制造、新能源和文化等产业，涟源和冷水江重点发展新材料、先进制造产业及配套产业，双峰重点承接电子信息、现代中药等产业。加快产业基地建设。积极推进国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地建设，重点建设娄底薄板材料新型装备制造产业基地、娄底市新材料产业基地、娄底市新能源产业基地、娄底市生物产业基地、新化先进陶瓷产业基地、冷水江有色金属产业基地。培育特色优势产业链。围绕终端产品和核心技术，发展配套企业，以薄板、汽车板和电工钢深加工、新材料、专用汽车和电动、现代工程机械、现代中药、节能环保等重大战略性新兴产业为重点，打造产业链，完善供应链，提升价值链，迅速扩大产业规模。到2015年，形成年产值过500亿元的园区1个，年产值过100亿元的园区2个。
2、引进和培育一批具有国际竞争力的企业。围绕产业关联度大、带动能力强的龙头企业、整机和终端产品，推进产业链招商，引进国内外知名企业、品牌企业落户娄底。充分调动政府可调控资源，促进资源和技术向主导产业、优势企业聚集，扶持重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备加快发展，着力促进企业增强自主创新能力，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力和辐射能力强的大企业大集团。到2015年，形成年销售收入过100亿元的企业3家，过50亿元的企业6家，过10亿元的企业10家，涌现一大批具有生机和活力的民营中小型企业。
3、加大财税金融支持。设立“战略性新兴产业配套资金”，以财政补助、贴息、资本金注入等形式，市财政安排配套资金，补助国家和省重大产业化项目。积极争取省里在娄底设立1家创业风险投资引导基金，吸引更多的社会资金投向创新型企业。建立财政与金融联动的投融资机制，引导和刺激信贷资金进入以中小企业和民营企业为主体的战略性新兴产业发展领域。政府引导，企业自愿，组建中小企业联保协会和行业协会，采取互保联保方式，解决中小企业融资问题。
七、壮大发展消费品工业
1、家用电器。利用沿海产业向内地转移的有利机遇，引进沿海知名的家电生产企业，重点发展特色化、多功能、高档次、低能耗、环保型的热水器、空调器、电风扇、电冰箱、洗衣机、微波炉、电烤桌等新型家电系列产品。扶持五江碧波尔热水器做大做强，提高市场占有率。
2、服饰。依托金鹰服饰、吴哥世家品牌，注重有机整合现有纺织服装企业的创新设计、产品质量、供应链管理、商业流通网络、消费文化和开发模式，大力发展以西服、休闲服为重点的品牌服装产业链和以品牌童装为重点的儿童系列用品。
3、文化办公用品。充分利用娄底市遍布全国的打印、复印服务网络优势和市场优势，积极引进打印机、复印机、墨盒、硒鼓等的生产企业，重点抓好新化县电脑耗材工业园和文化办公用品城招商项目，打造集文化用品生产、服务和物流为一体的文化办公用品产业链。
4、搪瓷和塑料制品。依托五江实业等企业，稳步扩大日用保温瓶和日用搪瓷产品的市场占有率，重点抓好五江实业高端保温瓶和搪瓷产品开发项目和涟源石门小区工业园建设，抢占国内外高端市场。
5、鞋业。依托双峰县现有鞋业产业基础，积极引进东南沿海鞋业企业，改变目前单一的半成品生产模式，积极发展运动鞋、休闲鞋、皮鞋等生产制造，形成成品鞋生产出口的完整产业链条。
八、加快发展现代服务业
以现代物流业、金融业、商务服务业、服务外包为重点，加快发展生产性服务业；以现代旅游业、商贸流通业为重点，优化提升生活性服务业。
（一）现代旅游业。积极发挥娄底人文和资源优势，挖掘文化底蕴，完善基础设施配套和旅游要素，重点发展生态旅游、湖湘文化旅游和工矿观光旅游，推进旅游业与现代农业、工业、文化产业及其他服务业的融合，打造一批服务体系完善、文化底蕴深、品位高、影响力广和市场竞争力强的知名旅游品牌，建设成为湖南省重要的文化与生态旅游休闲基地、国内外有一定影响的新兴旅游目的地。加强与大长沙、大湘西、大湘南旅游板块的对接合作，着力打造以新化为核心的湖南大梅山旅游经济协作区，以水府庙和富厚堂为中心的山水人文旅游休闲区。努力将韶山——曾国藩故居——南岳衡山，水府庙旅游区——涟源龙山——新化紫鹊界梯田——隆回花瑶，宁乡灰汤——涟源湄江——新化梅山龙宫——新化大熊山——安化茶马古道等旅游线路打造成省内的黄金旅游线路。加强旅游形象的整体宣传推广，提高娄底旅游的知名度。加强旅游景点及交通、餐饮、购物、娱乐、休闲等配套设施建设，加强旅游产品开发。积极扶持旅游企业做大做强，加强旅游市场监管，壮大旅游业规模。加快星级酒店建设，争取到“十二五”末，中心城区、冷水江市建立2-4家五星级酒店，大熊山国家森林公园建设一家五星级旅游酒店。不断提升中国优秀旅游城市品牌，力争“十二五”末，旅游总收入达到GDP的8%左右。
（二）现代物流业。充分利用我市交通区位优势、现有产业基础，以建设区域性综合交通枢纽城市为依托，以现代信息技术为支持，有效整合和集聚物流资源，推动现代物流业全面发展，形成湘中区域性物流中心。大力发展第三方物流，打造现代物流企业集团，培养一批物流骨干企业。积极引导物流企业根据市场需求，拓展业务范围，发展增值物流服务。大力引进大型物流企业进入娄底。积极发展农产品冷链物流。重点建设万宝消费品物流园区、娄底湘中国际物流园区和各县市物流枢纽。
（三）商贸流通业。以重构娄底作为湘中地区的区域性商贸中心为目标，大力发展商贸服务业。不断完善沃尔玛、步步高、鹏泰国际、万豪广场等大型购物消费中心商贸配套，引进竞争力强的商贸企业，抢占商业发展制高点，推动中心商圈从被动适应消费需求转向主动引领消费潮流。建设万宝新区汽车商贸城，引导集购物、休闲、娱乐、餐饮、酒店、文化等功能于一体的大型商业综合体集聚发展，形成功能各异、业态复合、辐射湘中的主力新商圈，打造若干区域性商业中心。完善商业网点，积极发展连锁经营、物流配送等新型商业业态，继续抓好特色中心商业街区建设，努力改善消费环境。全力打造市场强市，在抓好传统市场改造提升的同时，加快五江建材城等新兴市场的建设，力争市场集群规模保持湘中领先水平。
（四）金融服务业。加强金融安全区创建，优化金融生态环境。健全金融服务体系，设立区域性商业银行，大力发展非银行金融机构。加快组建娄底城市商业银行，稳步推进村镇银行建设，规范发展小额贷款公司，建立有效的担保资金风险补偿机制，做大做强担保公司，建立健全投融资担保体系。积极引进境内外各类金融机构在我市设立分支机构，构建规范有序的信托市场。加快推行融资、租赁、理财等新型金融服务，规范发展保险市场。大力推动市内企业进入资本市场，积极支持证券业的发展壮大，鼓励发展基金业务。积极发展私募股权基金，引进风险投资基金，培育建设规范有序的民间资本市场。
（五）商务服务业。大力发展咨询、法律、会计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询、产品设计、包装等商务服务。积极引进、培育一批能承接国内外业务的优秀中介机构。强化对中介组织的有效服务和管理，完善相关政策法规体系，规范中介机构的行为。加快发展具有产业和区域特色的会展业，继续办好娄博会、糖酒副食农产品博览会、建材家居博览会、农机博览会等会展。
（六）服务外包。积极培育服务外包主体，完善服务外包扶持政策，优化服务产业环境。积极引导和重点扶持有条件的企业积极承接服务外包业务，支持鼓励示范园区的服务外包公共服务平台建设，推动全市服务外包产业实现跨越式发展。
九、积极发展园区经济
坚持统一规划、分步实施的原则，对现有产业园区统一定位、统筹管理，明确建设重点、建设规模和建设时序，按照科学规划、市场运作、多元投资、集约经营的方针，有序开发建设。按照要素集约、布局集中、功能集合的要求，延伸产业链条，完善企业协作配套，大力实施“153211”工程，培育形成分工专业、配套紧密、规模效应显著的产业集群，打造特色专业园区。按产业布局大力发展专业性工业园区，实行差异化开发，一个园区原则上确定2-3个主导产业。打破部门、镇乡的界限，引进的项目优先在园区落户，鼓励各类工业企业向产业园区集中。各级园区依据产业发展方向、征地规模、投资强度等指标，制定企业入园门槛，择优选择入园企业。加大园区基础设建设力度。积极推进标准厂房建设，为中小企业创业提供有利条件。完善园区的水电气路、污水处理、物流等基础设施，加快推进园区内重点发展产业的共性技术和服务平台建设，为园区企业的发展提供优良的平台。鼓励园区土地利用从外延扩张型向内涵集约型转变，加快省级园区扩区和调整区位，促进园区与城区功能整合、空间协调、经济互动、设施共享。
十、积极实施“质量兴企”战略
积极实施技术标准战略。围绕公共安全、资源节约与综合利用、环境保护、重大基础产业、高新技术、服务等领域，采用国际标准和国外先进标准，积极参与制定国家、国际标准，提升娄底主要产业和产品标准整体水平。鼓励企业围绕产品质量，加大技术创新投入，研发具有核心竞争力、自主知识产权和高附加值的新产品。引导、扶持企业大力实施名牌战略，努力提高产品的品牌价值和竞争实力。严格实施工业产品、食品生产许可管理制度，有效防止不具备质量安全生产条件、能源资源消耗不符合国家规定、工艺装备不符合产业政策、污染排放不符合环境保护要求的企业生产。积极鼓励和组织优势企业申报中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标和全国质量鼓励奖、省长质量奖、原产地保护产品，培育一批有影响的优质名牌产品、优质服务单位和质量管理优秀企业。到2015年，全市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量基本适应经济社会发展要求，有色冶炼及深加工、特种陶瓷和建材等产业的重点技术标准达到国际先进水平，75%以上的主要工业产品采用国际标准；80%以上的大中型骨干企业建立健全企业标准体系，创建国家级标准化良好行为企业2个以上；力争创建中国名牌产品3-5个、湖南名牌产品40-50个、中国驰名商标5-8个、湖南省著名商标40-50个、原产地标志保护产品2-3个。
责任编辑：吴娜君
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