第四章 积极推进农业现代化，全面建设社会主义新农村
以推进农业现代化和增加农民收入为目标，以科技进步为动力，优化调整农业和农村经济结构，积极推进规模化和产业化经营，提高质量和效益。大力发展劳务经济，完善农村公共服务体系，加大农村基础设施投入，加强村镇规划，培育新型农民，全面推进社会主义新农村建设。到2015年，农业增加值达到115亿元以上，农民人均纯收入年均增长11.5%以上。
十一、大力发展现代农业
用工业化理念谋划现代农业发展，以实现区域化布局、规模化生产和产业化经营为主导，加快传统农业结构优化升级，加大农业科技创新力度，推动农业生产稳定增长，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。
1、积极推进规模化生产。在调整优化农业结构的基础上，紧紧围绕生猪和草食动物、蔬菜、粮油、果茶菌、中药材、竹木“六大产业链”，因地制宜，合理布局，突出特色，大力推进专业化、标准化、规模化、集约化生产，高标准建设蔬菜、优质稻、南竹、油茶林、中药材、油菜等基地。在依法自愿有偿和加强服务的基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营。积极发展农业专业化合作组织，提高农业生产组织化程度。
2、加快推进农业产业化。支持发展农产品精深加工，延长农业产业链条，提高农产品加工能力，挖掘农产品增值潜力。以发展精深加工、提高农产品附加值为目标，围绕六大产业链建设，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。依托农产品优势资源，引导加工企业和产能向优势农副产品产区集聚，大力发展农产品加工园区和基地。力争培育农产品加工企业年产值超10亿元的1家以上，5—10亿元的5家以上，1—5亿的10家以上，；“六大产业”生产基地覆盖区建成较为完备的农产品加工体系，县市两级初步形成具有一定规模的农产品加工工业园，农产品精深加工产业集群技术装备水平明显提高。
3、坚持品牌化、生态化生产。坚持用现代农业的理念，改造传统的生产方式，加快农业转型升级，努力打造原生态、绿色、有机品牌，不断提高农业和农产品竞争力。实施绿色农产品的市场准入制度和生产档案制度，对无公害农产品基地和经营、加工动植物产品的企业实行严格的动物防疫检疫、植物检疫制度，大力推行清洁生产、安全生产，确保生产和消费安全。大力推进农业标准体系建设，从管理、技术和生产三个层面入手，狠抓产前、产中、产后三个环节，提高标准化水平，力争到2015年国家级农业标志化示范区达到10个以上。强化质量认证、申报品牌，紧紧抓住地域特色农产品这一关键，结合资源禀赋与市场导向，大力申报地理标志证明商标、无公害绿色食品，推动主导产业发展精深加工，拉长产业链，提升附加值，提高竞争力，开拓和占领市场。坚持“政府主导、企业主体”，建立完善名牌激励机制，落实名牌奖励制度，提高企业争创名牌的积极性。重点抓好湘中黑牛、湖南黑猪、永丰辣酱、新化贡米等特色农产品品牌的策划塑造，进一步增强娄底品牌农业的知名度、美誉度和市场占有度。
4、完善农业综合服务体系。加强农村经济信息应用系统建设，整合涉农信息资源，完善覆盖农业产前、产中、产后的信息网络，不断健全市、县级农村经济综合信息服务体系，深入推进农业农村信息化。加强动物防疫和植物保护体系建设，完善基层动植物保护站点，提高检疫装备和技术水平，完善生物灾害预警体系，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。加快农业种子技术推广服务体系建设，加强农产品质量安全体系建设，建立健全市、县农产品和畜禽水产品质检中心和站点。鼓励和扶持农民专业合作组织和农业产业化龙头企业参与构筑农业服务体系。突出抓好农机购机补贴项目和农机装备推进项目实施，大力推广新型实用机具，提高农业机械化水平。
5、加强农业科技创新。坚持用现代农业技术和先进设施装备农业，用现代农业科技知识武装农民，大力提高农业科技创新和转化能力，促进农业农村经济发展方式转变。努力办好市农科所、畜科所、水科所，加强乡镇农校建设，充分发挥其研发推广农业科技、提高农民技能素质的中坚作用。切实加强农业农村科技人才队伍建设，健全人才引进、培养机制，优化人才发展环境，提高农业科技研发、转化和推广应用能力。以培养新型农民和农村实用人才为重点，认真组织实施“绿色证书工程”、科技培训工程，增强农民整体科技素质。认真组织实施“科技入户工程”，大力扶持农村科技致富带头人，加强农业科技入户示范，提高农业技术入户率和到位率。
十二、努力增加农民收入
把促进农民增收作为解决“三农”问题的关键，进一步挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二、三产业，积极推进农村劳动力转移就业，加大农业扶持力度，切实扭转城镇居民与农村居民收入差距不断拉大的趋势。
1、充分挖掘农业增收潜力。积极推广良种和先进栽培技术，通过增产和节约投入促进增收。支持和引导农民按照市场需求，大力发展生产周期短、见效快、效益高的经济作物和养殖业。推动乡村经济规模化发展，培植壮大一批专业大户、专业村和专业乡镇，促进农业增效和农民增收。
2、大幅增加非农产业收入。大力推进农村工业化，促进农村二三产业发展，提高农民的非农创业与就业机会。积极推行农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，扶持建设区域性配送中心、开办农家店。引导和扶持农民发展休闲农业和观光农业，发展农家乐等特色餐饮、住宿服务业。引导发展与农业生产密切相关的农村生产型服务业。鼓励开展农用水源灌溉承包，种、养技术咨询和病虫害防治等经营性服务。有效开发和利用农村劳动力资源，积极开展农民职业技能培训，着力提高劳动力素质和就业技能，扩大劳务输出规模，增加农民收入。加大强农惠农政策实施力度，落实农业补贴，增加农民转移性收入。
十三、全面改善农村生产生活条件
按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，切实改善农业农村基础设施条件。
1、扎实编制新农村建设规划。2011年前完成各县市区土地利用总体规划修编和县域村庄布点规划编制工作，2012年前完成所有乡镇建设规划，2015年前完成所有村庄建设规划。
2、加强农村基础设施建设。着力实施村村连线公路建设，加强管理和养护，全面提高农村道路等级，完善农村与市中心城区、主要城镇、交通主干道的连接，“十二五”期间新改建村道4700公里，98%的行政村实现路面硬化。统筹规划农村客运班线和站点建设，推进城乡客运交通一体化。积极推进土地整理，切实实施好“沃土工程”，加快中低产田改造，着力建设高标准良田。加强农村能源建设，全面推进农村电网新一轮改造和农村沼气项目建设，发展环保能源工程，巩固提高农村节能技术推广成果。实施农村饮水安全工程，全面解决全市农村人口饮水安全问题。切实加强农村建房管理，坚持节约集约用地，严格用地审批程序，推进农村危房改造。支持有条件的地方实行供排水、污水垃圾处理等基础设施城乡共建共享。
3、大力发展农村公共事业。加强农村医疗卫生基础设施建设，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。逐步提高对参加新型农村合作医疗农民的补助标准和农民缴费标准，不断提高保障水平，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。加强农村医疗卫生基础设施建设，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。改善农村办学条件，对困难学生实行“两免一补”，普及农村九年义务教育。完善农村养老保险制度和农村社会救助体系，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。继续实施农村广播电视村村通和农村电影放映工程，扩大农村广播电视和电影覆盖面。加强农民体育健身工程建设。健全基层计划生育服务网络。
4、积极推进农村中心社区建设。按照合理布局、集中配套、节约便利的原则，启动并推广农村中心社区试点工作，科学规划和统筹建设农村中心社区。积极引导散居农村人口向社区集中，加快构建以中心社区为基础的农村社会体系架构。重点加快近郊村的社区化改造，构建比较规范的农村社区管理体制。加快城镇社区服务向农村中心社区延伸，逐步构建“设施完备、功能齐全、信息共享”的县、镇、社区三级网络，提升社区服务管理水平。
责任编辑：吴娜君
网友评论